养老保险基金运营管理优化研究

  本文针对社会养老保险基金的运营管理问题,首先分析了社会养老保险基金运营管理需遵循的几项原则,进而分析了目前我国在社会养老保险基金运营管理方面存在的问题,并系统地论述了高社会养老保险基金运营管理水平的可行措施,可以为我国社会养老保险基金的管理工作开展供合理的参考。 
  关键词社会养老保险;基金;运营; 
  中图分类号F842.6 文献标识码A 文章编号11-828X(214)12–1 
  引言 
  随着我国社会老龄化问题的不断加剧,社会养老保险基金面临的支付压力也越来越大,尤其是近年来,通货膨胀形势日益严峻,导致了我国社会养老保险基金不断缩水,加剧了社会养老保险基金支出困难。在这种形势下,必须改变社会养老保险基金在运营管理中的投资渠道狭窄、基金投资收益低等问题,通过对社会养老保险基金投资运营管理体系的优化,降低由于通胀造成社会养老保险基金的贬值风险,进而在确保社会养老保险基金投资安全的前下,实现社会养老保险基金的保值增值,确保我国社会养老保险体系的安全稳定运转。 
  一、社会养老保险基金运营管理需遵循的原则 
  1.必须确保基金的安全性。由于社会养老保险基金是参保群体的“养老钱”和“救命钱”,是参保群体老年阶段的基本生活费用来源,因此对于社会养老保险基金的运营管理必须确保不能出现过高的风险,基金本金能够安全按期回收。 
  2.应适当高基金的流动性。对于社会养老保险基金由于不同时期以及不同情势下的支付压力也不同,在对社会养老保险基金进行投资管理的过程中,应当适度的高基金的流动性,确保基金在需时能够及时的变现支付,保证社会养老保险体系的正常运转。 
  3.确保基金收益的最大化。对于社会养老保险基金运营投资管理策略的制定,应该在符合安全性求的前下,把握准收益和风险的尺度,实现社会养老保险基金的保值增值,为社会养老保险基金体系缓解压力。 
  二、我国社会养老保险基金运营管理存在的问题分析 
  1.社会养老保险基金的运营管理体制不完善。在我国的社会养老保险基金的运营管理上,投资主体主是社保基金管理中心,但是其运营管理的专业化水平不高,而且还存在着行政式管理的特点,由于缺乏市场化的运作管理经验,而且对于投资技巧以及风险规避管理的能力不足,降低了社会保险金投资运营的灵活性,基金运营管理效率不高,甚至影响到社会养老保险基金的安全可靠。 
  2.投资运营渠道单一。当前我国社会养老保险基金的投资渠道主是银行存款以及购买国债,这两种运营管理模式虽然可以确保社会养老保险基金的安全可靠,但是在市场经济发展新形势下,基金收益与国民经济增长率还有较大的差距,特别是在通胀水平不断高的情况下,单一的投资渠道造成资金时间价值的丧失,增加了社会养老保险基金的贬值风险,无法真正的实现基金的保值增值。 
  3.缺乏有力的监管。当前在我国社会养老保险基金的管理上,缺乏有力地监管,虽然社保基金挪用、挤占等行为基本已经杜绝,但是基金预算管理不规范、基金投资效益还没有相应的绩效审计等问题仍然较为突出,监管机制的不健全制约了社保基金运营管理规范化水平的高。 
  三、会养老保险基金运营管理优化措施 
  1.完善社会养老保险基金运营管理体制。对于社会养老保险基金的运营管理,首先应该明确社会养老保险基金的投资运营管理主体,可以按照社会养老保险基金管理业务内容的不同确定不同的管理主体,对于基金政策的实施、基金的征缴以及支付可以由政府作为管理主体,对于基金的投资运营则可以根据实际情况综合选择公办养老保险基金管理公司、委托社会保障基金理事会、直接委托商业保险公司或信托机构、参与银行投资管理等体制进行社会养老保险基金的统一管理,通过选择适当的社会养老保险基金投资管理主体,确保社会养老保险基金管理的专业化、市场化与规范化。 
  2.拓宽社会养老保险基金的投资渠道。对于社会养老保险基金的投资渠道,当前可选择的主有银行存款、国债、金融债券、股票、投资基金、实体经济、股指期货以及国际市场投资等,应遵循安全、收益性与流动性的原则选择,在具体的投资策略上,应适当的选择分散投资的模式,通过多种投资方式的多样化组合,广泛投资,降低投资风险。同时,可以采取分阶段投资的管理模式,针对当前社会养老保险基金进入市场时间短经验不足的现状,可以采取相对稳健的投资策略,在中远期随着基金累计规模的加大,则应采取多样化的投资组合,来高社会养老保险基金的收益。 
  3.强化基金运营风险的监管防范。将社会养老保险基金置于市场化的投资运营,势必会存在各种风险问题,因此在投资运营管理过程中必须加强监管以防范各种风险问题。首先应该注意采取限量监管的方式,对社会养老保险基金中的股票、风险资本以及实物资产等进行数量限制;其次,应该不断地完善社会养老保险基金的信息披露机制,及时的公布基金的运营管理、资产等财务数据,确保监督管理部门以及社会公众可以准确掌握基金状况。第三,应该积极的发挥基金监管机构、财政以及审计部门的作用,严格按照基金的运营管理法律法规进行基金安全以及绩效审计监管,确保社会养老保险基金的安全可靠。 
  三、结语 
  社会养老保险基金投资管理是我国社会保障现实情况下基金运营管理的发展趋势,也是确保我国社会养老保险基金能够按时足额给付的关键。社会养老保险基金管理部门应该充分认清形势,结合社会养老保险基金投资现状,积极稳妥的制定养老保险基金的投资运营管理方案,并通过强化制度管理以及风险分析防范,确保社会养老保险基金在安全可靠的前下实现基金运营管理效益的最大化。 
  参考文献 
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